随着时间的推移,自2021年人民银行发布了《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》(259号文)以来,支付行业发生了许多变化。该通知的推出标志着大量个人申请的转账码将被符合监管要求的收钱码所取代,并纳入了条码支付收单管理的规范要求。此外,公安部门也成功破获了一系列利用转账码和非实名终端进行的违法犯罪活动,这表明259号文的有效实施有助于打击违法犯罪活动,提高违法犯罪成本,并将支付业务用于正常的经济活动中。
由于犯罪分子利用终端管理问题进行洗钱、资金转移等多种金融犯罪活动,我国支付行业面临着进一步的产业升级。可以预见,交易溯源的规范要求将在以下三个方面得到加强:
一、从注册申请到持续监测经营活动
在259号文推进之前,个人通过支付宝、微信等平台直接申请个人转账码用于经营活动,并未核实其经营范围和目的,也没有对经营行为的合理性和合法性进行持续监测。这导致了相关犯罪分子利用该漏洞从事违法犯罪活动。然而,随着259号文的推进,支付机构将加强注册申请、核实用途、动态监测和规范限额等方面的管理,全面纳入个人经营者进行持续管理。一旦发现违法、违规使用的情况,将及时停止服务并进行相应的处罚处理。
这些管理要求的提升将给各类中小支付机构带来巨大的管理成本压力。随着259号文的不断推进,预计中小支付机构将逐渐退出支付行业,最终只有头部支付机构能够留下来。这将有利于整顿支付行业,进一步提供精细化的服务,并告别那个“躺着”赚取支付手续费的时代。
二、全面搭建资金流动的监控网络
目前,我国的个体工商户从原先的核定税率3%逐步改为自主申报。商业银行需要将个体工商户资金账户流水同步至金税四期系统。同时,支付机构与商业银行之间已经完成断直连的整改,备付金也实现了人民银行100%全面上收管理。相关的监管基础设施已经具备,从商户开立银行账户到支付机构申请开通收单服务,再到支付机构在人民银行备付金账户上完成银行账户资金结算操作,整个商户经营活动的资金流动都具备了完整全面的监控网络。这种实时比对核验排查的方式可以阻断非法结算交易,进一步规避利用收单服务进行洗钱等违法犯罪活动。
与此同时,历史上发生的先锋支付挪用备付金用于P2P资金提取转移资产等恶性事件也将随着监控网络的构建和布防得到有效遏制。全流程可追溯的监控将确保备付金的安全使用,并促使支付机构更加审慎地管理资金流动。
三、加强数据共享与合作
为了更好地实现交易溯源,支付行业需要加强数据共享与合作。支付机构、商业银行、税务机关、公安部门等各方应加强信息交流,建立更加紧密的合作机制。通过数据共享,可以更好地识别和追踪可疑交易,及时发现和阻止违法犯罪活动。此外,还可以通过数据分析和挖掘技术,提升风险识别和预警能力,加强对异常交易的监测与处置。
数据共享与合作需要在保护个人隐私和信息安全的前提下进行。相关机构应建立合规的数据处理机制,确保数据使用的合法性和安全性,避免滥用和泄露。同时,还需要加强数据标准化和互操作性,以便不同机构之间能够顺畅地进行数据交换和共享。