在社会上，电信网络诈骗犯罪活动日益猖獗，给人们的生活和财产安全带来了严重的威胁。为了加大对电信网络诈骗的打击力度，公安部与有关主管部门起草了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》。该征求意见稿共包含19条规定，主要涉及惩戒原则、惩戒对象、惩戒措施、分级惩戒、惩戒程序、申诉核查等方面内容。

征求意见稿明确了惩戒的原则，即依法认定、过惩相当、动态管理原则。这意味着对于电信网络诈骗犯罪活动的惩戒将依法进行，力求实现对违法行为的惩罚与犯罪程度相匹配，并根据实际情况进行动态管理。

征求意见稿还明确了惩戒对象的范围。其中包括因实施电信网络诈骗犯罪活动或与之相关的帮助信息网络犯罪活动，妨害信用卡管理、侵犯公民个人信息、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益及组织他人偷越国（边）境等犯罪受过刑事处罚的个人。此外，经设区的市级以上公安机关认定的单位、个人和相关组织者，如果涉嫌非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、固定电话、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、数字人民币钱包、互联网账号、域名、IP地址等行为，或者为上述卡、账户、账号提供实名核验帮助，都将成为惩戒对象。

该征求意见稿还规定了惩戒措施的具体细节。其中，人民银行将组织银行业金融机构和非银行支付机构采取措施暂停惩戒对象名下银行账户和数字人民币钱包的非柜面出金业务，但对于协议约定的缴纳税款、社保、水电煤气费等向国家机关或单位缴纳的款项不受限制。此外，还规定了对惩戒对象名下支付账户的暂停业务措施，禁止其进行转账、支付、提现等操作，以有效遏制电信网络诈骗犯罪活动。

征求意见稿还对惩戒措施进行了分级规定。按照犯罪情节和社会危害程度，将惩戒措施分为一级、二级、三级。一级惩戒措施是指暂停支付账户业务，二级惩戒措施是指暂停银行账户和数字人民币钱包的非柜面出金业务，三级惩戒措施是指限制出境、冻结资产等。

在惩戒程序方面，征求意见稿规定了申诉核查的具体流程。惩戒对象可以在收到惩戒通知书后的10个工作日内向公安机关申诉，并提供相关申诉材料。公安机关应在收到申诉后的10个工作日内作出核查决定，并告知申诉结果。

此外，征求意见稿还规定了惩戒期限和申诉权利。一级惩戒措施的期限不超过90个日历日，二级惩戒措施的期限不超过180个日历日，三级惩戒措施的期限不超过1年。惩戒对象享有申诉权利，如对惩戒决定不服，可以在收到决定书后的15个工作日内向上一级公安机关提起申诉。